27.04.2009

Представитель Объединения РаЭл принял участие в работе Круглого стола «Состояние и функционирование розничного рынка электроэнергии и мощности на территории РФ (правоприменительная практика федерального законодательства об электроэнергетике)»

Представитель Объединения РаЭл 23 апреля 2009 года принял участие в работе Круглого стола «Состояние и функционирование розничного рынка электроэнергии и мощности на территории РФ (правоприменительная практика федерального законодательства об электроэнергетике)», проведенном Комитетом Государственной Думы по энергетике.

В работе круглого стола приняли участие представители Минэнерго России, Федеральной службы по тарифам, Федеральной антимонопольной службы, Некоммерческого партнёрства «Совет рынка», ОАО «ФСК «ЕЭС России», ОАО «Холдинг МРСК», руководители региональных сбытовых компаний. Вел заседание
Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Ю. А. Липатов, который в своем выступлении отметил, что действующая модель рынка электрической энергии и мощности разрабатывалась в расчете на устойчивый рост потребления. В условиях снижения потребления эта модель приводит к росту нерегулируемой цены. Поэтому очевидна необходимость внесения изменений в действующие Правила функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии, которые реально должны защитить потребителя от неконтролируемого роста цен на электроэнергию.

Участниками Круглого стола было отмечено, что потребление электроэнергии в стране в среднем снизилось на 10% к уровню прошлого года, а по отдельным территориям, где высока концентрация предприятий черной и цветной металлургии, - до 40%.

По состоянию на 15 февраля 2009 года, долги розничных потребителей перед гарантирующими поставщиками выросли до 100 млрд. руб. против 49 млрд. руб. на 1 ноября 2008 года (начало постоянного мониторинга состояния расчетов на розничных рынках). В последние недели уровень задолженности розничных потребителей перед гарантирующими поставщиками несколько снизился и составил на 9 апреля 2009 года 86,6 млрд. руб.

За этот же период на оптовом рынке задолженность Гарантирующих Поставщиков выросла до 21 млрд. руб., а перед сетевыми компаниями – с 2-х до 16 млрд. руб.
Причинами нарастания задолженностей, помимо очевидных последствий кризиса в экономике, являются два специфических, именно для электроэнергетики, фактора:
несовпадение базиса для расчета за заявленную мощность при расчетах за услуги по передаче электрической энергии и для расчета за фактическую мощность на оптовом и розничном рынках, а также тарифно-балансовые решения, принятые для сценария экономического роста, а их исполнение проходит на фоне спада. Это приводит к превышению финансовых требований генерирующих и сетевых компаний над фактическими платежами потребителей розничного рынка. Разница остается как задолженность сбытовых компаний.

В результате анализа сложившихся в 3 квартале 2008 года средневзвешенных свободных (нерегулируемых) цен на розничных рынках выявлено повышение нерегулируемых цен для большинства энергосбытовых компаний. В частности, значительный рост средневзвешенных свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию наблюдается в Брянской, Орловской, Ивановской и Нижегородской областях.
Как по одноставочным, так и по двуставочным тарифам рост для небольших, по объемам поставляемой электрической энергии, сбытовых компаний составил до 200%. Для крупных компаний максимальный рост составил до 70%.

Во многом эта ситуация вызвана сокращением доли электроэнергии, продаваемой по регулируемым ценам и завышением, в соответствии с прогнозом потребления свободных (нерегулируемых) цен на электроэнергию и мощность. По регулируемым ценам обеспечивается 100% потребления энергии населением. В результате, даже бюджетные организации стали получать энергию по нерегулируемым ценам.

В проекте рекомендаций Круглого стола участниками был сформулирован ряд рекомендаций, в частности: внести по итогам первого полугодия коррективы в утвержденные в августе 2008 года тарифы на электрическую энергию и мощность, так как эти тарифно-балансовые решения были приняты в условиях роста потребления электроэнергии и включали значительную инвестиционную составляющую для создания новых мощностей в генерации электроэнергии, создания новых и модернизации существующих сетей и подстанций; а также внести необходимые изменения в постановления Правительства РФ от31 августа 2006 года № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничного рынка электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» и от 24 октября 2003 года № 643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода», касающиеся правил работы розничного и оптового рынка электроэнергии в условиях общего падения производства в экономике и, соответственно, потребления электроэнергии. Кроме того, Комитет по энергетике инициировал создание рабочей группы совместно с Министерством энергетики, Министерством экономического развития, ФАС России и ФСТ России по обсуждению и разработке изменений в действующие правила оптового и розничного рынков электроэнергии (мощности) с привлечением заинтересованных сторон, и, как заявил Ю. А. Липатов, «не откладывая, уже в сентябре – октябре провести парламентские слушания по вопросу функционирования розничного рынка электрической энергии и мощности в России».